«Глобальные вызовы и формирование инновационной экономики в Азербайджане»

 AMEA İqtisadiyyat İnstitutunun aparıcı elmi işçisi, i.f.d. Emin Məmmədzadənin Qafqazın Strateji Tədqiqatları İnstitutunun “Кавказ & глобализация» jurnalında «Глобальные вызовы и формирование инновационной экономики в Азербайджане» adlı məqaləsi dərc olunub (№3-4, 2014). Rus dilində cap olunmuş məqaləni oxuculara təqdim edirik.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И  ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ

 ВВЕДЕНИЕ

 Аннотация

 В статье были исследованы вопросы формирования и развития инновационной экономики в Азербайджане. Здесь подчёркивается мысль, о невозможности формирования инновационной экономики в государстве, только на основе фундаментальных научных исследованиях и прикладных разработках.  Роль государства в данном процессе рассматривается в качестве гаранта поступательного развития научных исследований. Указывается также множество рычагов воздействия государства на стимулирование инновационного процесса в стране. В статье отмечается, что на государственном уровне правовой базой, которая регулирует инновационный процесс, является законодательство об интеллектуальной собственности. В связи с этим, следует не только создать прогрессивный технологический уклад в экономике, с целью эффективной конкуренции на международных рынках, а также использовать все имеющиеся инструменты для прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности, и в частности инвестиционные механизмы.

ВВЕДЕНИЕ

 В целом направления человеческой эволюции, а также процесс общественного развития определяются за счет науки и инноваций. Поэтому проблема создания, передачи и переработки знаний рассматривается в качестве важнейшего компонента средства социально-экономического развития. Бесспорно, динамика инновационного и научного развития в локальном и глобальном масштабах основывается на организации процесса передачи технологий и знаний. Также этот процесс носит название трансфера технологий, в этом случае, под технологиями понимают производственные процессы, процессы развития рыночных отношений, социального развития, управления в политике и так далее. В этом случае важно найти комплексный единый подход ко всем основным и дополнительным явлениям и событиям, которые связываются с созданием, передачей и распределением знаний, которые воплощаются в нововведениях.

 В этом случае очень важно учитывать такой фактор, как нестабильность социально-политического развития, который проявляется во многих странах. Несмотря на то, что инновационное развитие считается общепризнанным способом формирования экономики, не совсем ясны закономерности этого процесса. Если обратиться к методологии проблемы, то ее нужно рассматривать в трех аспектах. Прежде всего, бывают случаи, когда в государственной экономической системе некоторые насущные в определенный период проблемы любого характера не находят соответствующей технологии для эффективного их решения, а также для устранения противоречий, которые эти технологии создают. Вторая ситуация: имеются релевантные технологии, однако с их помощью нельзя обеспечить реализацию инновационного и научно-технического потенциала. В-третьих, рассматривается возможность импорта релевантных технологий, которые успешно используются в других условиях, однако в новой для себя ситуации не могут быть реализованы. 

       Каждая ситуация из рассмотренных выше вытекает из несовершенства инфраструктуры инноваций. В связи с этим речь идет не о регуляции социальной или производственной структуры общества за счет воли, а о том, чтобы создать соответствующую инновационную инфраструктуру, за счет работы которой будут реализованы синергетические эффекты нововведений. Иначе попытка использовать ту или иную технологию для решения острых проблем не только не позволит устранить имеющиеся противоречия, но и усугубит их, создавая новые проблемы.

 Товарные и денежные потоки, а также временные обязательства, регулирующие потоки, связывают между собой предприятия реального сектора экономики. Учитывая, что особенности появления конечной продукции в потребительской сфере заключаются в участии сотен различных субъектов хозяйствования, то можно представить, насколько масштабны их связи, которые проходят сквозь всю экономическую систему. Все эти доводы свидетельствуют о том, что следует провести исследования инновационного процесса и рассмотреть его в качестве феномена экономического развития, а также в качестве объективного движения навстречу познанию мира посредством его преобразования. В то же время следует отметить, что нельзя организовать инновационную экономику в государстве, базируясь только на фундаментальных научных исследованиях и прикладных разработках. В этом случае роль государства в качестве гаранта поступательного движения в этой сфере просто незаменима. В этом случае существует множество рычагов воздействия государства на стимулирование инновационного процесса в стране, и далее мы рассмотрим наиболее значимые из них.

 НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

 В настоящее время сложилась такая ситуация: в Азербайджане уже есть некоторые технологические и фундаментальные разработки и научно-производственная база. Однако существующий инновационный потенциал имеет слабую ориентацию на внедрение в работу научных достижений в производственной сфере и других областях деятельности. На государственном уровне правовой базой, которая регулирует инновационный процесс, является законодательство об интеллектуальной собственности. Поэтому следует не только создать прогрессивный технологический уклад, чтобы одержать победу в конкурентной борьбе, а также использовать все имеющиеся инструменты для прямого и посредственного государственного регулирования инновационной деятельности и инвестирования в неё.

         Известно, что к прямым методам экономического регулирования относят инвестирование посредством финансирования, кредитования, фондовых операций, лизинга, программирования и планирования, государственных заказов и государственного предпринимательства. Полагаем, что косвенные методы являются более значимыми и эффективными. Значение косвенных методов заключается в создании общественных внешних условий создания инновационной деятельности. Существует три вида: стимулирование посредством амортизационной политики, налоговое стимулирование, прямые дотации из бюджета для фирм, занимающихся выпуском новых видов продукции. Считаем, что налоговое стимулирование выступает наиболее действенным методом.

        Однако у применения налогового стимулирования есть и минусы – это отсутствие четких приоритетов. Потому что система предоставления налоговых льгот в равной степени распространяется по всем отраслям государственной экономики, в то же время наукоемкие направления не ставятся на первое место для предоставления этих льгот. Льготное налогообложение производится за счет сокращения базы налогообложения, а также посредством уменьшения налоговых ставок и налоговых платежей вычетами. В системе налоговой политики могут быть и налоговые субсидии на некоторые виды деятельности, например, исключение из суммы, которая облагается налогом, определенной части дохода, что связано с созданием и применением новых технологий. В мировой практике применяются такие виды налоговых льгот, используемые для стимулирования инновационной деятельности[2]:

 - предоставление инвестиционного и исследовательского налогового  – отсрочка налоговых выплат в части затрат из прибыли на инновационные цели;

 - уменьшение ставки НДС за счет прироста инновационных затрат;

 - "налоговые каникулы" на несколько лет на прибыль от реализации инновационных проектов;

 - льготное налогообложение дивидендов физических и юридических лиц, полученных по акциям инновационных организаций;

 - снижение ставок налога на прибыль, направленную на совместные и заказные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);

 - предоставление льгот с учетом только на приоритетные инновационные проекты;

 - льготное налогообложение прибыли, полученной в результате работы лицензии, патентов, ноу-хау и др. нематериальных активов из интеллектуальной собственности;

 - уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости оборудования и приборов, передаваемых вузам, научно-исследовательскими институтами (НИИ)  другим инновационным организациям;

 - вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, направленные на финансирование инноваций;

 - зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования средств на инновационные цели.

        Во многих странах мира исследователи, осуществляющие анализ влияния налоговых льгот на развитие инновационной экономики, продемонстрировали результаты эмпирических исследований во многих странах мира. В качестве примера можно указать на работу Н. Блума, Р. Гриффита и Й. ван Рессена[3], где эмпирическим путём была доказана зависимость величины вложений в исследования и разработки частного сектора от налоговых льгот. В работе использовались данные по девяти странам, которые входят в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), за 19-летний период (1979-1997). Авторами был сделан вывод о том, что введение 10%-й налоговой льготы приводит к росту на 1% инвестиций в исследования и разработки в краткосрочном периоде и на 10% – в долгосрочном.

           Следует также отметить, что удельный вес налоговых льгот, применяемыхв национальной экономике, в соответствии с Налоговым Кодексом Азербайджанской Республики достаточно велик и составляет 30% от объёма всех платежей в бюджет или примерно 4,2 % от ВВП страны. Целенаправленное использование инновационного потенциала, а также стимулирование общественно-экономических процессов посредством налоговых льгот серьёзно воздействует на развитие среднего и малого бизнеса в Азербайджане. Развитие среднего и малого бизнеса позволяет с одной стороны эффективно проводить в жизнь фискальную политику, увеличивать доходы населения, а с другой стороны, облегчает реализацию государственной социальной политики, в форме организации новых рабочих мест[4].

          В настоящее время уровень налогового стимулирования в стране не доходит до уровня других стран по качественным и количественным показателям. В странах ЕС есть пять основных видов налогового стимулирования (уменьшение налогооблагаемой базы путем списания расходов на НИОКР или ускоренной амортизации капитальных расходов, налоговый кредит, специальные ставки налога, снижение налогов на заработную плату занятым в НИОКР, снижение налоговых  расходов на совместные исследования)[5] инновационных предприятий, то в нашей стране есть всего два, которые способны охватить не все инновационные предприятия – промышленные и технопарки, частные образовательные учреждения. Первые здесь освобождаются от уплаты в бюджет НДС на протяжении семи лет с момента регистрации предприятия и на этот же срок освобождены от налога на землю. Вторые вообще освобождены от уплаты НДС[6]. Принимая во внимание тот факт, что технопарки в Азербайджане открываются не так часто, а образовательные учреждения не являются главными участниками процесса фундаментальных и прикладных научных разработок (объем научных разработок и исследований государственных научных учреждений превышает тот же показатель в образовательных учреждениях страны в 4,5 раза)[7], поэтому и не стоит говорить о налоговом стимулировании инновационных предприятий в настоящих реалиях.

          К проблематике налогового стимулирования деятельности в инновационной сфере в Азербайджане можно добавить следующие аспекты:

 1. По результатам исследования стало понятно, что совершенствование налогового механизма должно учитывать малую степень чувствительности предприятий страны к небольшим налоговым льготам (например, на снижение налогов на 10-15%, как предлагали Н. Блум, Р. Гриффит и Й. ван Рессен)[8]. Полагаем, нужно применять более действенные экономические стимулы, например, использование "налоговых каникул" на первоначальном этапе создания инновационных проектов.

 2. Таможенная и налоговая политика, которая проводится у нас в стране, не является стимулом для экспорта отечественной наукоемкой продукции, в связи с чем процесс сдерживает иностранных инвесторов, которые хотели бы вложить средства в технологические обновления совместных и национальных предприятий.

 3. Права органов государственной власти являются недостаточными относительно проведения собственной независимой налоговой политики, проводимой с целью стимулирования предприятий в части обновления производства, предоставляемых услуг и выпускаемой продукции.

 4. Для создания новой налоговой политики и внедрения новых налоговых механизмов следует применить новый подход. Низкие налоговые ставки в полной мере стимулируют активность предприятий в области инвестиционной деятельности в частном секторе, однако в меньшей мере влияют на государственный сектор. Поэтому за счет этого механизма предприятия мало заинтересованы в применении прибыли в качестве капиталовложений. Поэтому в качестве выхода из ситуации можно предложить использование комплексного подхода к созданию налоговой политики относительно предприятий, работающих в сфере инноваций, в том числе использование полного освобождения предприятия от всех видов налогов на период становления деятельности. Стимулирование научно-технического прогресса государством должно производиться на всей цепочке, от проведения фундаментальных исследований и до введения разработок в производство, при этом учитывая государственные приоритеты и ограниченность ресурсов. Стимулы должны позволить активизировать использование инноваций, обеспечение перестройки структуры и повышение конкурентоспособности реального экономического сектора.

 РОСТ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБМЕНА В ПРИОРИТЕТНЫХ     ОТРАСЛЯХ    НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ   КАК ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

 Одним из важнейших процессов развития мировой экономики является международный научно-технический обмен. Для современной экономической модели характерны глобальные процессы интеграции, которые подразумевают установить одинаковый уровень технологического развития во всех странах мира. Уровень развития мировой экономики не является равномерным в связи с различным формированием центров притяжения науки в истории. Интеграционные процессы также замедлены тем, что уровень развития каждого центра притяжения отличается от других.

 Чтобы решить эти проблемы, стоит произвести научно-технический обмен. Необходимо поддержать экономически отсталые страны, а также произвести обмен техническими и научными знаниями, что коренным образом повлияет на научно-технический прогресс по всему миру. Существующие в настоящее время мировые научно-технические центры отличаются друг от друга по уровню развития, а также по области научных исследований. А за счет научного обмена центры смогут объединить различные научные знания, что даст почву для дальнейших исследований и применения научных разработок. Если будет произведен обмен, тогда для решения одной проблемы можно будет применять различные подходы, кроме того обмен будет выступать в качестве двигателя научно-технического прогресса и научной мысли. Такой подход государственной политики относительно развития научно-технического прогресса будет выигрышно сказываться на развитии экономики, и такой положительный пример мы можем видеть в Китае, Южной Корее и Японии[9][10],[11].

 Научно-технический обмен можно классифицировать в зависимости от способов передачи технологий и информации. Существуют коммерческий и некоммерческий способы. Некоммерческий способ подразумевает отсутствие между участниками договоренности денежных обязательств. Некоммерческим считается следующий обмен: 

• Издательская деятельность – выпуск справочников, специализированной литературы, публикаций с открытым доступом научных статей, создание открытых баз, данных и т.д.
• Выставочная деятельность – подготовка и проведение симпозиумов, научных конференций, семинаров, выставок научных достижений.
• Обучающие процессы – обмен аспирантами, студентами, опытными кадрами.
• Миграция специалистов – самый неоднозначный аспект международного научно-технического обмена. Кадровая миграция может быть вынужденным процессом, когда специалисты не находят применение своим знаниям и умениям на родине. Однако зачастую происходит переманивание мировыми научными центрами ценных и высококвалифицированных кадров из других стран, увеличивая так свой научно-технический потенциал и уменьшая потенциал других стран. Таким образом, происходит "утечка мозгов". Некоммерческий обмен подразумевает передачу знаний, и, несмотря на отсутствие денежных обязательств, такой обмен является ключевым аспектом прогресса мировой научной мысли. В некоммерческом обмене участвуют и крупные компании, которые отслеживают иностранные научные работы и публикации, производят анализ их на предмет выявления новых разработок и подходов, которые можно использовать в производстве, а также помогают новым исследователям опубликовать свои работы.

        Полагаем, что государство должно следить за миграционными процессами. Потому что "утечка мозгов" может стать для нашей страны тяжелым последствием и потерей долгосрочных научных перспектив.

           В коммерческом научно-техническом обмене предполагается оплата знаний, которые передаются от одного участника договора другому в процессе обмена. Коммерческий научный обмен подразумевает: 

• продажа патентов и лицензий на использование уже внедрённых разработок;
• продажа технологий;
• организация иностранных инвестиций в научные или промышленные проекты;
• инжиниринг;
• создание совместных с иностранными специалистами предприятий, работающих над определенными разработками;
• лизинговые мероприятия;
• международный консалтинг.

 Коммерческий научно-технический обмен, в отличие от некоммерческого, основывается на передаче теоретических знаний, которые послужат для разработки и создания новых технологий, а не на осуществлении продажи уже созданных и внедренных технологий на предприятиях. Поэтому, если в некоммерческом обмене происходит обмен теоретическими знаниями, то в коммерческом производится продажа продукта применения теоретических знаний. И для инновационной деятельности в стране очень важны оба эти обмена.

 Коммерческий научно-технический обмен является практическим использованием в стране новых технологий. Под новыми технологиями понимают новые преимущества в конкурентной борьбе в национальной экономике. В связи с этим на государственном уровне необходимо производить обмен технологиями. Полагаем, что теория и практический подход, объединенные общей целью, позволят выделить самые эффективные и перспективные существующие в мире разработки и использовать их на предприятиях Азербайджана. В этом случае все организационные процессы относительно коммерческого научно-технического обмена должны ложиться на государство, тем самым позволяя повысить конкурентоспособность национальной экономики.

 Заключение

 В настоящее время в мире происходит переход к информационному обществу от постиндустриального, при этом глобализирующаяся экономика все чаще отличается инновационными характеристиками, и главным в этом случае будет разработка, использование новых информационно-коммуникационных технологий, благодаря которым в целом увеличивается рыночная конкуренция, а также происходит стимулирование роста эффективности производства с совершенствованием качественных свойств услуг и товаров. Первостепенная роль в этом процессе принадлежит государственному регулированию, а также поддержке инициатив инноваций субъектов предпринимательской деятельности. Это регулирование имеет многогранные направления, которые характеризуются проведением институциональных реформ в образовательной сфере и проведением налоговой политики в венчурном бизнесе. Во всех сферах экономической жизни произошли большие изменения в связи с развитием новых технологий. Информация и знание стали самостоятельным ресурсом, который обладает специфической ценностью. В ведущих странах мира в 2014 году доля расходов на исследования и развитие инновационного сектора (R&D-Research and Development) составляла минимум 1,8% от ВВП соответствующей страны (Америка, Европа)[12]. Кроме того, инновационный сектор и информация являются мощным источником генерирования современного социально-экономического развития, роста и динамики. Также появились изменения в траектории и механизме экономического прогресса, потому что в последнее время упор делался на развитие сферы информационных услуг.

          В связи с этим, в настоящее время в Азербайджане создание инновационной экономики является жизненно важным аспектом. Ведь именно увеличение числа инновационных технологий, которые используются в отечественной экономике, позволит создать мощный механизм повышения конкурентоспособности экономики страны. Поэтому стоит знать, что для преодоления пропасти между радикальными изобретениями и инновациями требуется создать государственные институты поддержки первоначальной разработки технологии, куда можно отнести и инновационные проекты государственного назначения, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, технополисы, технопарки, центры совместных научных исследований, центры трансферта и обмена технологий, страхование инновационных рисков фондом содействия развитию малых научно-технических предприятий и т.д. Если все это будет воплощено в жизнь, тогда в скором времени будут реализованы важнейшие положения Национальной концепции "Азербайджан 2020: Взгляд в будущее", которые относятся к развитию в стране ИКТ и информационно-инновационного сектора, и укрепит процесс совершения научно-технологического рывка и создания инновационной экономики в стране в ближайшие десятилетия.